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PARTIE II
Révisions proposées des limites :
vue d'ensemble et explications
L'ajout de deux sièges ainsi que le déplacement de
la population vers les centres urbains ont amené la commission
à recommander des modifications importantes dans la délimitation
des circonscriptions de l'Alberta. À cet égard, la
commission a pris soin de se conformer aux exigences constitutionnelles
et législatives. Elle n'a relevé aucune circonstance
extraordinaire qui justifierait de déroger de l'écart
normal de 25 %. En aucun cas, la population d'une circonscription
proposée ne s'écarte de plus de 25 % du quotient électoral,
qui est de 106 243. La circonscription la plus populeuse proposée
par la commission compte 121 957 habitants (selon le recensement de 2001),
soit 14,79 % de plus que le quotient électoral; la moins populeuse
en compte 88 544, soit 16,67 % de moins que le quotient électoral.
La population de la plupart des circonscriptions proposées se rapproche
du quotient électoral : 82 % des circonscriptions s'en écartent
de moins de 10 %, 50 % de moins de 5 % et 25 % de moins de 2 %. En outre,
la commission a tenté de prendre en considération les données
relativement aux secteurs en croissance et aux développements récents
non reflétées par le recensement de 2001.
Les données du recensement de 2001 montrent que les grands centres
urbains de Calgary et d'Edmonton ont connu une croissance rapide
de population, mais selon un mode quelque peu différent. La commission
est d'avis qu'il importe d'assurer une représentation
efficace des électeurs de ces deux grandes agglomérations.
Comme la ville de Calgary (ci-après appelée « Calgary »)
a connu une croissance rapide de population à l'intérieur
de ses limites municipales, la commission recommande que l'un des
nouveaux sièges de l'Alberta soit attribué à
Calgary, qui ainsi en compterait huit. La population de la ville d'Edmonton
(ci-après appelée « Edmonton ») a également
augmenté, mais celle de la région urbaine périphérique
a crû encore davantage. La commission propose de reconfigurer la
région en huit circonscriptions afin d'assurer aux électeurs
urbains d'Edmonton et des environs une représentation plus
adéquate. La commission est d'avis que les changements recommandés
répondent aux besoins de représentation de Calgary et de
la région d'Edmonton, tout en rétablissant l'égalité
historique des deux sur le plan de la représentation. En outre,
la commission recommande de créer une nouvelle circonscription
de Red Deer dans le corridor de plus en plus populeux entre Edmonton et
Calgary. Le reste de la province serait divisé en 11 circonscriptions,
dont certaines limites ont été modifiées.
Ville de Calgary
En 2001, Calgary comptait 878 866 habitants, soit 168 071 de plus que
lors du recensement de 1991. Si on divise ce nombre par huit, les circonscriptions
de Calgary auraient une population moyenne de 109 858 habitants, soit
3,4 % de plus que le quotient électoral. La commission propose
d'ajouter une nouvelle circonscription à Calgary de façon
à maintenir le modèle traditionnel de représentation
de la ville, fondé sur une population relativement stable au centre-ville
et une population en croissance rapide en banlieue. Elle recommande donc
de créer deux nouvelles circonscriptions dans le centre de Calgary
: Calgary-Nord-Centre et Calgary-Sud-Centre. La première englobe
la partie nord de la circonscription actuelle de Calgary-Centre, la partie
sud de Calgary-Nose Hill et la partie ouest de Calgary-Nord-Est.
La seconde regroupe la partie sud de la circonscription actuelle de Calgary-Centre,
la partie est de Calgary-Ouest et la partie nord de Calgary-Sud-Ouest.
En outre, la commission recommande que la circonscription de Calgary-Est,
qui a connu une croissance de population plus modeste que d'autres
circonscriptions périphériques, soit étendue vers
le sud pour inclure la partie nord de Calgary-Sud-Est. Grâce à
ces modifications, les autres circonscriptions telles que Calgary-Nose
Hill, Calgary-Nord-Est, Calgary-Ouest, Calgary-Sud-Ouest et Calgary-Sud-Est
pourront absorber la croissance prévue de population.
Région d'Edmonton
Edmonton est entourée de huit collectivités assez importantes,
la plus éloignée étant située à une
dizaine de kilomètres des limites de la ville. Il s'agit
de St. Albert, Sherwood Park, Spruce Grove, Stony Plain, Fort Saskatchewan,
Leduc, Devon et Beaumont. D'après le recensement de 2001,
Edmonton compte 666 104 habitants et sa périphérie en compte
environ 181 000. Au total, la population d'Edmonton et de sa périphérie
(« région d'Edmonton ») s'élève
à environ 847 104 habitants. En divisant ce chiffre par huit sièges,
on obtient une circonscription moyenne de 105 888 habitants, soit 1 %
de moins que le quotient électoral.
Même si la région d'Edmonton compte plusieurs collectivités
distinctes et uniques sur le plan historique, il existe de nombreux points
d'intérêts communs et de coopération en matière
d'infrastructures, de transport, de soins de santé et de
services. Mentionnons, entre autres, la Capital Region Wastewater Commission
(qui coordonne la transmission et le traitement des eaux usées);
la Alberta Capital Region Alliance (qui établit les priorités
en matière de transport); la Edmonton Regional Airport Authority
et la Capital Health Authority (qui fournit les services de santé
de base ). Une grande proportion des salariés des collectivités
périphériques travaillent à Edmonton. Les installations
culturelles et récréatives sont partagées par les
habitants de toutes les collectivités de la région d'Edmonton,
et il existe une coopération croissante dans le domaine du développement
économique.
La commission est d'avis que les populations de la région
métropolitaine d'Edmonton ont plus d'éléments
en commun avec Edmonton, aux points de vue de la géographie et
de la communauté d'intérêts, qu'avec les
collectivités rurales établies plus loin.
Compte tenu de ces facteurs, la commission recommande les modifications
suivantes pour la région d'Edmonton. Une partie de la circonscription
actuelle d'Edmonton-Ouest devient Edmonton-Centre, qui regroupe
en une circonscription les collectivités établies dans le
centre d'Edmonton. La nouvelle circonscription d'Edmonton-Nord
comprend des parties des circonscriptions actuelles d'Edmonton-Centre-Est
et d'Edmonton-Nord. La nouvelle circonscription d'Edmonton-Nord
et celle d'Edmonton-Centre comptent toutes deux une population relativement
stable qui ne devrait pas connaître une forte croissance. La limite
sud d'Edmonton-Strathcona est modifiée pour tenir compte
de la frontière naturelle de la promenade Whitemud. Ces trois circonscriptions
sont bordées par cinq circonscriptions qui s'étendent
au-delà des limites municipales d'Edmonton jusqu'aux
communautés urbaines périphériques. Il s'agit
d'Edmonton-St. Albert, qui englobe le nord d'Edmonton
et St. Albert (53 081 habitants); Edmonton-Sherwood Park, qui englobe
la partie nord-est d'Edmonton, Fort Saskatchewan (13 121 habitants)
et Sherwood Park (49 959 habitants); Edmonton-Beaumont, qui comprend
le sud-est d'Edmonton et Beaumont (7 006 habitants); Edmonton-Leduc,
qui comprend le sud-ouest d'Edmonton, Leduc (15 032 habitants) et
Devon (4 969 habitants); Edmonton-Spruce Grove, qui comprend l'ouest
d'Edmonton, Spruce Grove (15 983 habitants) et Stony Plain (9 589
habitants). Les populations de ces cinq circonscriptions entourant Edmonton
se situent soit en dessous du quotient électoral, soit légèrement
au-dessus, de façon à pouvoir absorber la croissance prévue.
Circonscriptions rurales
Certaines des modifications proposées visent les nouvelles circonscriptions
de la région d'Edmonton et la nouvelle circonscription de
Red Deer. La circonscription de Yellowhead gagne une partie de la circonscription
actuelle de St. Albert et est délimitée au sud par la route
David Thompson. La circonscription proposée de Westlock-St.
Paul intègre une partie des circonscriptions actuelles d'Athabasca,
St. Albert, Elk Island et Lakeland. La circonscription de Wetaskiwin s'étend
à l'ouest jusqu'à la rivière Saskatchewan
Nord, et à l'est de manière à englober des
parties de l'actuelle circonscription de Crowfoot. La commission
recommande également de créer une nouvelle circonscription
de Vegreville-Wainwright, délimitée à l'ouest
par les circonscriptions de Wetaskiwin et de la région d'Edmonton,
et au sud par la nouvelle circonscription proposée de Drumheller.
En raison de la forte croissance de population d'Airdrie, Cochrane
et Canmore, la commission recommande de diviser la circonscription actuelle
de Wild Rose en deux nouvelles circonscriptions : Banff-Cochrane
et Drumheller. Elle propose que la limite est de Banff-Cochrane
suive en général la route no 2 entre Red Deer et Calgary.
Toutefois, elle recommande de répartir entre les deux circonscriptions
certaines des collectivités situées le long de cette route,
afin d'atteindre un meilleur équilibre numérique.
Plus précisément, Olds et Bowden sont situées dans
la circonscription de Drumheller tandis que le reste des collectivités
sont attribuées à Banff-Cochrane. Cette disposition
ne devrait poser aucune difficulté du point de vue de la représentation,
mais la commission reconnaît qu'entre les collectivités
de la route no 2, il existe une communauté d'intérêts
qu'il ne sera pas possible de respecter complètement.
Dans le nord de l'Alberta, la circonscription actuelle d'Athabasca
est renommée Athabasca-Fort McMurray et sa limite sud est
rajustée pour tenir compte des modifications aux circonscriptions
environnantes et de la croissance prévue de population à
Fort McMurray au cours de la prochaine décennie. La commission
propose une modification mineure à la circonscription de Peace
River, afin d'inclure entièrement la réserve indienne
de Woodland Cree no 228, mais recommande de la renommer Grande
Prairie-Peace River en reconnaissance des deux grands centres qu'elle
englobe. Les écarts élevés entre la population de
ces circonscriptions et le quotient électoral témoignent
de la géographie et de la population du nord de l'Alberta.
Dans le sud, des modifications mineures sont recommandées pour
la circonscription de Medicine Hat, afin qu'elle suive la rivière
Red Deer jusqu'à Drumheller et s'étende ensuite
à l'ouest et au sud jusqu'à la rivière
Bow. La circonscription de Macleod est rajustée pour tenir compte
de l'expansion de la ville de Calgary. La circonscription de Lethbridge
demeure inchangée.
Désignation des circonscriptions
Selon la Commission de toponymie du Canada, les noms les plus appropriés
aux circonscriptions fédérales sont ceux qui ont un rapport
direct avec la province et, dans la mesure du possible, avec la région
ou la partie de la province où ces circonscriptions sont situées.
C'est pourquoi la commission privilégie les noms de lieu.
Les noms choisis visent à refléter l'élément
central de la circonscription. Comme la plupart des circonscriptions de
l'Alberta sont très étendues, la commission juge nécessaire
parfois de recourir à des noms composés indiquant deux des
principales agglomérations de chaque circonscription. Pour des
raisons historiques, les circonscriptions de Yellowhead, Edmonton-Strathcona
et Calgary-Nose Hill font exception à cette approche générale.
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